W poniedziałek prezydent Trump opublikował proklamacje prezydenckie zmniejszające wielkość dwóch pomników narodowych w południowym Utah, zmniejszając 1, 3 miliona akrów pomnika Niedźwiedzi Uszy o 85 procent i zmniejszając 1, 9 miliona akrów Wielkich Schodów-Escalante o około 50 procent.
Julie Turkewitz z The New York Times donosi, że redukcje oznaczają największe cofnięcie statusu chronionego w historii Stanów Zjednoczonych. Oto pięć rzeczy, które należy wiedzieć o kontekście wokół przerysowanych zabytków i czego można się spodziewać w przyszłości:
Native American Coalition Proposed Bears Ears National Monument
Główną siłą stojącą za wyznaczeniem Uszu Niedźwiedzia była koalicja plemion południowo-zachodnich, w tym Hopi, Ute Mountain Ute Tribe, Pueblo of Zuni, Ute Indian i Navajo Nation, których ogromna rezerwacja graniczy z monumentami. Według Keitha Schneidera z LA Times plemiona przez lata dyskutowały o potrzebie ochrony tysięcy stanowisk archeologicznych i świętych, ale nie chciały publicznie opowiadać się za pomnikiem lub innym statusem z obawy przed odwetem. Jednak w 2010 r. Plemiona zaczęły uczestniczyć w rozmowach na temat terenów publicznych; propozycja National Bears Ears National Monument powstała w wyniku tych rozmów w 2015 r. W 2016 r. prezydent Obama sprawił, że stało się to rzeczywistością.
Plemiona postrzegają pomniejszanie raczkującego pomnika jako bezpośredni atak na ich dziedzictwo. „Dziś wypowiedzieli nam wojnę” - powiedziała Shaun Chapoose, członek Komitetu Biznesu Plemienia Indian Ute, Courtney Tanner z Salt Lake Tribune . „Jeśli uważają, że nie jesteśmy przygotowani, aby to chronić, żartują sobie.”
Grand Staircase-Escalante był chronicznie niedofinansowany
Kiedy 21 lat temu Prezydent Bill Bill Clinton ustanowił pomnik narodowy Grand Staircase-Escalante, największe zastrzeżenia budziły ranczerów, z których wielu od wielu pokoleń wypoczywa na terenie pomnika, donosi Jodi Peterson w High Country News . Jednak od tego czasu 96 procent pomnika pozostało otwarte na wypas, a wysiłki grup konserwatorskich na początku 2000 roku, aby kupić pozwolenia na wypas, zostały wstrzymane. Długi, obiecany plan wypasu nigdy się nie ziścił. Innymi słowy, pomnik niewiele się zmienił.
Jednocześnie Christopher Ketcham z HCN donosi, że pomnik nigdy nie spełnił oczekiwań, że zostanie „Pomnikiem nauki”, a cały zespół archeologów, paleontologów, geologów i botaników studiuje i chroni ten obszar. W 2001 r. Pomnik miał 140 pracowników, z ponad 70 osobami zaangażowanymi w naukę i budżetem w wysokości 16 mln USD, w tym 1 mln USD na wsparcie badań uniwersyteckich. Od 2016 r. Budżet ten został zmniejszony do 4 mln USD, a jeden pracownik naukowy, paleontolog, jest zatrudniony. „Sam fakt, że jest to zabytek narodowy, nie chroni go” - mówi Carolyn Shelton, emerytowana pracownikowa pomnika, powiedziała Ketchamowi. „To lekcja. Fundusze muszą tam być. ”
Upoważnienie Prezydenta do deklarowania zabytków narodowych jest ... skomplikowane
W 1906 r. Kongres uchwalił ustawę o nazwie Antiquities Act, która, jak donosi Tatiana Schlossberg z The New York Times, została zaprojektowana w celu wyeliminowania nielegalnego grabieży artefaktów indiańskich ze stanowisk archeologicznych. Kiedy w czerwcu został podpisany przez prezydenta Teodora Roosevelta, dał mu on prawo do deklarowania narodowych zabytków na terenach publicznych w celu ochrony zasobów kulturowych i naturalnych przed takimi rzeczami, jak wydobycie, poszukiwanie energii lub grabieże.
Według National Constitution Center ustawodawcy zasadniczo sprzyjali temu pomysłowi, ale chcieli też upewnić się, że prezydent nie będzie miał zbyt dużej władzy, Robert Righter, profesor na Uniwersytecie Teksańskim w El Paso, napisał w artykule badawczym opublikowanym po raz pierwszy w Zachodni Kwartalnik Historyczny, który został przedrukowany na NPS.gov. Aby ograniczyć tę władzę, prawodawcy napisali, że zabytki należy ograniczyć do „najmniejszego obszaru zgodnego z odpowiednią opieką i zarządzaniem chronionymi obiektami”.
To oczywiście podlega interpretacji, a konserwatywny Roosevelt wykorzystał moc, by stworzyć pierwsze 18 zabytków narodowych, w tym Devil's Tower i Mount Olympus National Monument (dzisiejszy Olimpijski Park Narodowy). Utworzenie Wielkiego Kanionu National Monument rozgniewało mieszkańców, którzy chcieli wyrąbać i wydobyć teren, oraz obrońców przyrody, którzy chcieli silniejszej ochrony Kongresu dla ziemi, a nie jakiejś nowomodnej deklaracji prezydenckiej, która mogłaby, ale nie musiała stanąć w sądzie.
Od tego czasu kontrowersje trwały, ponieważ w ciągu ostatnich 110 lat prezydentowie ogłosili około 130 nowych zabytków narodowych. W ostatnich dziesięcioleciach ogromne zabytki narodowe, w tym Wielki Kanion Parashant, Niedźwiedzie Uszy, Papahānaumokuākea Marine i Grand Staircase stały się politycznymi punktami zapalnych. Przeciwnicy twierdzą, że te mega-pomniki naruszają klauzulę „starożytności kompatybilną z najmniejszymi obszarami”. Zwolennicy zwracają uwagę, że zabytki narodowe chronią wiele archeologicznych, paleontologicznych i świętych miejsc kultury.
To nie są pierwsze pomniki, które można zhakować
Chociaż najnowsze proklamacje są największymi i najobszerniejszymi modyfikacjami zabytków narodowych, nie są to pierwsze odwołania zabytków ani zmiany granic. Według National Park Service, od 1906 roku Kongres zlikwidował 11 zabytków narodowych z różnych powodów. W niektórych przypadkach stwierdzono, że chronionym zasobem lepiej zarządza inna jednostka rządowa, na przykład park stanowy. Inne zabytki zostały obniżone, ponieważ w pobliżu znajdowały się lepsze lub bardziej znaczące zasoby. Na przykład pomnik narodowy Castle Pinckney w Charleston Harbour chronił mały fort, który widział pewne działania podczas wojny secesyjnej, ale miał ogólnie przytłaczającą historię. Został przyćmiony przez pobliski Fort Sumter, a status pomnika został cofnięty w 1956 r.
Prezydenci również w przeszłości bawili się pomnikami, choć nigdy nie rozwiązali pomnika. Według raportu Congressional Research Service, Olympic National Monument został przecięty na pół przez Woodrowa Wilsona, zanim obszar ten został ogłoszony parkiem narodowym w 1938 roku. John F. Kennedy zarówno dodał, jak i odjął powierzchnię Bandelier National Monument w Nowym Meksyku. W ostatnich dziesięcioleciach nie wprowadzono jednak żadnych zmian na dużą skalę.
Proklamacje trafiają do sądu
Kilka plemion i grup środowiskowych już wskazało, że będą kwestionować zmiany granic w sądzie. „Decyzja o zmniejszeniu wielkości pomnika zapada bez konsultacji plemiennych. Naród Navajo będzie bronił Niedźwiedzi Uszy. Zmniejszenie wielkości pomnika nie pozostawia nam żadnego wyboru, jak tylko rozstrzygnąć tę decyzję ”, powiedział prezydent Navajo Narodu Russell Begaye w oświadczeniu.
W poniedziałek wieczorem donosi Tanner z Salt Lake Tribune, grupa dziesięciu grup środowiska i dzikiej przyrody - w tym Towarzystwo Paleontologii Kręgowców, które w swoim oświadczeniu wskazuje, że „szczególnie ważne zasoby paleontologiczne motywowały powstanie obu zabytków, ”- złożył pozew przeciwko administracji Trumpa i sekretarzowi spraw wewnętrznych Ryanowi Zinke'owi, których celem było obniżenie kosztów na Grand Staircase. „Nikt nie spojrzy wstecz na tę decyzję za 15, 25 lub 50 lat i powie, że Trump postąpił słusznie, chroniąc mniej tego wspaniałego miejsca” - mówi Tanner Steve Bloch, dyrektor prawny jednego ze skarżących Southern Utah Wilderness Alliance . Oczekuje się, że inne procesy będą składane przez cały tydzień.
Pozwy mogą być przełomowym momentem dla Ustawy o starożytności, która daje prezydentom możliwość tworzenia zabytków, ale nie określa limitów wielkości ani procesu odwoływania zabytków, chociaż Kongres zmienił ustawę, aby zakazać przyszłego tworzenia lub rozszerzania krajowych zabytki w Wyoming i duże zabytki na Alasce. „Być może niedługo powstanie nowy rozdział w rozumieniu ustawy o starożytności” - pisze James Rasband z „ Mineral Law Review” . „W zależności od tego, w jaki sposób sądy zdecydują się czytać kongresową ciszę, co jest zawsze trudną propozycją, zabytki narodowe mogą okazać się mniej trwałe niż przewidywano”.
